关于印发天祝县2020年农机深松整地作业实施方案的通知

为大力推广农机深松整地技术，提高农业综合生产能力，促进生态绿色可持续发展，根据省农业农村厅《关于下达甘肃省2020年农机深松整地作业项目任务清单及实施方案的通知》（甘农发〔2020〕27号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

    一、总体要求

紧紧围绕保障国家粮食安全、高标准农田建设和改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的目标，以转变农业生产方式为方向，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，凝聚政府推动和市场拉动的力量，充分调动广大农民、农机手和农机服务组织的积极性，科学高效地推进农机深松整地技术的推广应用。

二、目标任务和补助资金

2020年,我县农机深松整地任务6万亩，其中补助面积5万亩，专项补贴资金100万元；辐射带动面积1万亩。指标分解依据自2020年各乡镇上报轮作计划数和县委、县政府支持重点产业发展综合因素下达各乡镇，今年开展中药材挖掘补助试点，检测合格的纳入农机深松整地补助范围。承担农机深松整地作业任务的乡镇，实行农机深松整地作业远程信息化监测全覆盖，远程信息化监测作业面积达到实际补贴面积的90％以上，保质保量完成全年农机深松整地作业任务。各乡镇作业任务见附表1。    

三、作业标准

（一）深松作业模式

    我县深松整地主要以春季深松和秋季深松为主。采用全方位深松旋耕作业，即拖拉机牵引深松铲和带动旋耕机进行联合作业。同一地块一年只能享受一次补贴。

   （二）作业质量标准

执行甘肃省地方标准DB62／T2557—2015《机械化深松作业技术规范》。要求能够有效打破犁底层，深松作业深度必须达到25cm，深松后要合墒弥平，做到田面平整，土壤细碎，没有漏耕，深浅基本一致，适宜播种作业。

四、补贴对象和补贴标准

(一)补贴对象：按照农业农村部“充分发挥农机大户、农机合作社等农机服务组织的作用，做好拖拉机和深松机的统一调配，成方连片作业，整乡整村推进”的要求，补助对象为安装远程监控终端仪器，承担深松整地作业任务的农机合作社、农机大户等农业生产服务组织。

    (二)补贴标准：补助面积5万亩，补助标准为20元/亩；辐射带动面积1万亩，不安排补助资金。

(三)补贴兑付：各乡镇在完成核查验收工作后，兑付给承担农机深松整地作业任务的农机合作社、农机大户及各类农业生产经营服务组织。年底前全面完成当年深松作业补贴资金兑付工作，不得跨年度兑付，不得挤占挪用整合项目资金。

五、工作程序

根据“先作业后补助、先公示后兑现”的原则，作业补助资金参照如下的程序兑付。

(一)农机深松作业服务主体的选定。农机深松作业服务主体自愿向天祝县农牧业机械技术推广站申请承担深松作业补助工作，县农牧业机械技术推广站按照要求和程序择优确定装备实力较强、经营管理规范、社会信誉度高的农机社会化服务组织和农机大户承担深松作业任务。选定后与农牧业机械技术推广站签订承担农机深松整地作业任务协议，明确相关责任和义务，并做出承诺，在全县范围内统一安排作业，纳入补贴范围。

（二）作业面积确认。农机深松整地作业完成后，农机作业深松服务主体应填写《甘肃省2020年农机深松整地作业情况确认表》（附表2）,明确作业主体、作业地点、作业时间、作业质量、作业面积、收费价格、补助标准等内容，经服务对象确认签字。确认表经乡镇政府汇总盖章后报县农牧业机械技术推广站，作为兑现作业补助的主要依据。

（三）远程信息监测。农机深松整地作业实施远程监控，监测覆盖面达到90%以上，系统检测合格数据作为兑现作业补助的主要依据。农机作业服务主体深松机组要正确安装深松作业远程检测终端设备，主管部门通过深松作业远程信息监控系统来检测作业质量，惠达深松机远程监测终端设备性能及监控系统数据处理平台符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA1-2017），对辐射带动面积不纳入远程信息监测的范围。

（四）辅助人工核查。对远程监测终端设备监测不到的、因信号盲区无法上传的、县区交界范围辖区信息识别错误等情况下的深松整地作业面积，采取人工核查方式予以确认，核查比例根据核查面积确定，核查后核查人填写《甘肃省2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》（附表3），与检测设备导出的内存数据进行比对后，作为对兑现作业补助的主要依据。

（五）资金兑付。《甘肃省2020年农机深松整地作业情况确认表》(附表2)、系统远程监测合格数据(监控系统导出数据)、《甘肃省2020年农机深松整地作业情况人工核查确认表》(附表3)作为县区农机深松整地作业补助汇总、审核、公示的依据。农机部门要及时汇总填写《甘肃省2020年农机深松作业补助发放明细表》(附表4)和《甘肃省2020年农机深松整地作业补助情况汇总表》(附表5),负责审核、公示,确认无误后报送财政部门,作为补助资金发放的依据。通过“一卡通”或银行公户直接划拨至补助对象。 

六、保障措施

    (一)加强组织领导。加强行政推动和部门间的协调，形成政府统一领导、农机部门主抓、相关部门协作的工作格局。农机购置补贴政策实施要敞开、优先补贴深松作业机具，为深松整地作业提供装备保障。建立深松作业信息档案，层层落实责任，保进度、保面积、保质量。财政部门要及时拨付和兑付深松作业补贴资金，并保证必要的工作经费。

各乡镇要明确补贴项目区、补贴作业面积、补贴标准和补贴对象，严格按照本方案要求组织实施，及时发布深松作业信息，组织开展集中连片作业，实行整村整组推进。充分发挥国家、省、市、县级农机专业合作社的示范引领作用，促进项目实施与推进农机社会化服务的有机结合。指导开展深松作业的经营服务组织与村委会签订深松作业承诺书和作业合同，做到诚实守信，确保作业效果。坚持作业合同、验收结果和兑付资金“三公示”制度，确保公开公正。

（二）强化质量监督检查。健全规章制度，加大监督检查，切实做好项目实施的过程管理。我县已安装了惠达精准信息化监测终端设备，按规定完成了与农业部农机化信息服务平台的端口对接和数据传输，逐步建立省、市、县监测信息数据共享系统。单台深松作业机具信息化监测验收合格率不得低于85％。

 (三)确保资金安全。农机深松作业补贴资金必须专款专用，坚决防止弄虚作假、截留、挪用，套取、骗取补贴资金等违规违法行为。坚决杜绝资金被整合现象，要落实工作责任，完善措施，规范程序，严格纪律，加强监督，及时掌握反馈补贴资金使用情况，确保国家财政支农政策落实到位，确保农机深松作业补贴资金规范使用。

(四)做好宣传引导。要加强对农机深松整地作业的宣传工作，广泛宣传农机深松整地作业在提升耕地质量、提高粮食产量、促进农业可持续发展中的重要作用，宣传农机深松作业补贴政策，为推进农机深松作业营造良好的舆论氛围。

（五）严肃工作纪律。要不断完善监督机制，搞好重点环节的防控管理，严防发生违规违纪问题。农机深松整地补助工作完成后，要将有关资料及时归档，主动接受纪检、监察及审计等部门的监督。

附表：1.天祝县2020年深松整地作业任务分配表

2.甘肃省2020年农机深松整地作业情况确认表

3.甘肃省2020年农机深松整地作业情况人工核查表

4.甘肃省2020年农机深松整地作业补助发放明细表

          5.甘肃省2020年农机深松整地作业补助情况汇总表

        （此件公开发布）

                       天祝县藏族自治县人民政府办公室

                       2020年8月27日

附表1：

天祝县2020年深松整地作业任务分配表

备注：农机主管部门可根据实际作业完成情况调整作业任务。